（僅供學習參考，切勿通篇使用）

推進基層團隊組織標準化規(guī)范化建設(shè)存在的問題和對策

農(nóng)村基層組織建設(shè)是團隊建設(shè)工作的一個重要組成部分，是一項系統(tǒng)工程。近年來，xx縣嚴格按照上級團隊委的部署要求，以創(chuàng)建農(nóng)村“五個好”團隊組織工作為目標，對基層組織進行規(guī)范化建設(shè)，做了大量有針對性的工作，取得了初步成效，但也存在著不少亟待解決的突出問題。

一、基本情況

目前，我縣共設(shè)基層團隊（工）委x個（其中縣直機關(guān)團隊（工）委x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊委x個），共設(shè)x個團隊總支、x個團隊支部，共計x名團隊員，其中，農(nóng)民團隊員x名。20xx年以來，我縣多渠道籌資x億元，對全縣村級公共服務(wù)中心進行提質(zhì)改造，目前已有x個項目竣工。同時投入x多萬元對全縣組織活動場所進行規(guī)范化上墻和設(shè)備采購，進一步提升村級組織活動場所規(guī)范化水平。

二、存在的突出問題

（一）“一把手”履職不全面。部分基層團隊組織團隊支部書記平時忙于開展農(nóng)事活動或是打理生意，把自身的“主業(yè)”變成了“兼職”。工作繁忙的時候，這些團隊組織“一把手”履行職責往往難以真正到位，有的甚至連“三會一課”都不能正常堅持。有些團隊支部書記從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備人才的選拔和培養(yǎng)，導(dǎo)致人才斷層、青黃不接。有些團隊支部書記沒有主動了解和掌握團隊員的思想和工作情況，難以切實做好團隊員的思想教育，難以檢查落實團隊內(nèi)制度。支部書記職責履行不全面，導(dǎo)致團隊建設(shè)工作推進效果不明顯。

（二）組織生活開展不正常。由于農(nóng)村基層團隊員流動性較大，全縣長年外出務(wù)工的團隊員基本保持在x人以上，平時很難召集到一起開展活動，組織生活開展不夠經(jīng)常。部分團隊支部沒有嚴格落實《*團隊支部工作條例（試行）》的規(guī)定，“三會一課”、民主評議團隊員、主題團隊日、組織生活會等存在走形式的現(xiàn)象，有時就是看看電教片、傳達上級精神，學習內(nèi)容過于空泛，組織生活變成了“繳繳團隊費、讀讀文件、看看片子、碰碰杯子”，團隊支部職能作用發(fā)揮不夠充分，致使團隊內(nèi)生活不能堅持正?；?，降低了團隊支部的凝聚力、號召力，影響了支部工作的規(guī)范運行。

（三）基層陣地建設(shè)不完善。20xx年以前，由于受客觀條件的限制，多數(shù)組織活動場所面積都在200平米以下，達到標準化規(guī)范化的寥寥可數(shù)，并且多數(shù)基層組織活動場所屬于團隊支部、村委會等業(yè)務(wù)兼容共用，團隊建設(shè)內(nèi)容與其他業(yè)務(wù)內(nèi)容合并在一起，缺少團隊建設(shè)陣地的莊重肅穆感。有些支部活動室布置過于簡陋，設(shè)置內(nèi)容過于簡單，并且長期不更換，設(shè)備陳舊，功能不齊全，只當擺設(shè)之用。有些村級公共服務(wù)場所墻上掛滿規(guī)格各異、大小不一的規(guī)章制度，門邊懸掛各種標識牌，不成規(guī)矩。有些團隊組織甚至沒有支部活動室，這些問題的存在給農(nóng)村基層團隊組織團隊內(nèi)生活的正常開展造成很大不便。

（四）活動場所使用不充分。20xx年以來，我縣已新建成的村級活動場所超過x個，但有些村級活動公共場所或者公共服務(wù)中心建成后，為民服務(wù)的功能沒有得到充分挖掘，部分村干部未能按要求正常值班，人員不正常不到位，群眾訴求得不到及時解決，有場所卻沒人辦事。有些村級班子和團隊員群眾對村級組織活動場所的功能和開展活動的目的意義認識還比較模糊，存在“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無活動”的現(xiàn)象，村級活動場所“一室多用”的綜合功能沒有得到充分發(fā)揮，許多“功能”只是體現(xiàn)在牌子和制度上。相當一部分村僅停留在日常辦公、團隊員開會等方面，深層次發(fā)揮陣地作用還比較欠缺，比如各村都配了電腦、遠程教育、圖書室等，但是在團隊員活動、科技培訓、信息傳播、文化娛樂等方面還做得不夠。

（五）團隊員活動開展不經(jīng)常。組織團隊員開展豐富多彩的團隊內(nèi)活動，是激發(fā)團隊員積極性、創(chuàng)造性、增強團隊員向心力凝聚力的重要途徑。但是部分基層團隊組織開展“主題團隊日”、團隊員教育培訓等活動時不能正常堅持，而且在形式上內(nèi)容上都是沿用以往的老套路、老辦法，只開展固定動作，沒有結(jié)合各自支部的實際，舊瓶裝新酒，缺少吸引力，缺乏與時俱進的創(chuàng)新。有些團隊支部長年在外打工的流動團隊員比例超過x%，組織生活不能經(jīng)常參加，團隊費不能按時繳納，影響了基層團隊組織的整體形象和團隊建設(shè)工作的開展。

三、對策措施

（一）強化規(guī)范生活，確保正確履職。基層團隊建設(shè)工作規(guī)范化主要體現(xiàn)在基層團隊支部生活規(guī)范化。組織開展支部的團隊內(nèi)生活，要靠基層團隊支部書記嚴格按照《*團隊支部工作條例（試行）》的規(guī)定，組織基層團隊支部成員和全體團隊員定期開好支部委員會、支部團隊員大會以及團隊小組會，認真組織進行民主評議團隊員活動，堅持開展團隊員定期集中學習活動。不斷完善《xx縣基層團隊組織書記抓團隊建設(shè)工作述職評議考核實施方案》，落實《xx縣關(guān)于落實新時代“三會一課”制度的實施方案》文件精神，把基層團隊組織書記落實基層團隊組織規(guī)范化建設(shè)情況納*建工作考核范圍，與年終述職評議會一同召開，把考核結(jié)果與年底績效考核、年度評優(yōu)資格直接掛起鉤來，提高基層團隊組織書記落實責任的積極性，促進團隊內(nèi)生活逐步規(guī)范化。

（二）創(chuàng)建規(guī)模適宜，確保發(fā)揮功能。新建和改擴建的村級陣地，要結(jié)合實際因地制宜選址、規(guī)劃建設(shè)，建筑面積在420平方米以上?；顒訄鏊季趾侠恚辽賳为氃O(shè)置團隊員活動室、“兩委”辦公室、圖書室、文體活動室等，室內(nèi)應(yīng)配備足夠的辦公桌椅、檔案柜和必要的服務(wù)設(shè)備，統(tǒng)一懸掛相應(yīng)的制度版面，室內(nèi)及院落環(huán)境整潔，達到硬化綠化美化要求。

（三）統(tǒng)一規(guī)范管理，確保順暢運行。在活動陣地內(nèi)部建設(shè)上，要達到“三有四上墻”的標準，即：有辦公設(shè)施，有學習資料，有電教設(shè)備；組織設(shè)置上墻，工作制度上墻，發(fā)展規(guī)劃上墻、公開內(nèi)容上墻。村“兩委”、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、合作社等牌子，制作規(guī)范，懸掛在醒目位置。室內(nèi)辦公場所除法律法規(guī)規(guī)定和上級部門明確要求外，其他如組織網(wǎng)絡(luò)、工作職責、管理辦法等統(tǒng)一整理匯編裝訂成冊供群眾翻（?。╅??？h級部門不得擅自要求村（社區(qū)）增掛上墻標牌、制度，同時，不得將是否掛牌、制度是否上墻作為考核評比的要求和依據(jù)。確有上級因項目支持或獎勵政策需要進行考核或驗收的，可作臨時懸掛，但必須按統(tǒng)一規(guī)格要求制作并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)團隊委審批。

（四）堅持規(guī)范動作，確保質(zhì)量提升。以加強基層服務(wù)型團隊組織建設(shè)為載體，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，充分發(fā)揮村級組織活動場所服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)團隊員的作用。設(shè)立便民服務(wù)窗口，實行全程代理服務(wù)制度，嚴格執(zhí)行村干部輪流值班制度，將值班人員的照片、姓名、職務(wù)、工作職責、聯(lián)系電話等懸掛在村部服務(wù)窗口，為群眾提供必要的服務(wù)；組織廣大農(nóng)村團隊員深入開展團隊員服務(wù)承諾制、“設(shè)崗定責”等各種主題實踐活動，把村級組織辦公活動場所建成團隊員的溫暖之家；建立和規(guī)范村“兩委”議事決策規(guī)則，定期召開工作會議和聯(lián)席會議，討論研究村級重大事務(wù)；開展學習活動，緊密聯(lián)系當前實際，將政策法律、科技致富、技能培訓作為培訓的重要內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)民從“體力型”向“技能型”的轉(zhuǎn)變；開展文體活動，以建設(shè)和諧社會為主線，積極組織開展各種群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，塑造農(nóng)村新風新貌。

（五）推進規(guī)范督查，確保實際效果。成立專門督查領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到規(guī)范化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），通過采用“望聞問切”工作法，開展巡查、抽查活動，“望”即到示范村村部建設(shè)點檢查開工建設(shè)情況，查看工作進展；“聞”即聽取工作匯報，聽取意見建議，傾聽干部、群眾等各方面反映，做到心中有數(shù)；“問”即詢問規(guī)范化建設(shè)落實情況，追問工作細節(jié)，掌握全盤情況；“切”即綜合各方面情況，切中要害，指出問題，對組織不力、工作不實、措施不夠、方法不當?shù)拇澹ㄉ鐓^(qū)）進行約談、限時整改，確保真正解決問題，取得實實在在的效果。

（全文共3055字，已全部顯示，點擊“立即下載”可獲取電子版）

【付費和下載時，請用電腦桌面上的瀏覽器打開網(wǎng)站：headblade.com.cn】