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“三診療法”抓實軟弱渙散團隊組織整頓

今年以來，xx縣堅持把軟弱渙散基層團隊組織整頓作為全面從嚴治團隊的有力抓手，堅持問題導(dǎo)向，“三診法”全力促進軟弱渙散基層團隊組織“補鈣壯骨”，著力提升全縣基層團隊建設(shè)整體水平。目前，全縣xx個軟弱渙散基層團隊組織全部整改完畢，整頓轉(zhuǎn)化率達到100%。

會診把脈“定措施”。一是精準識別。按照屬地管理、業(yè)務(wù)主管、行業(yè)類別等，各團隊（工）委分別對下屬的團隊組織進行精準“識別”，以農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)為重點，進行縱向到底、橫向到邊的“拉網(wǎng)式”排查。通過調(diào)查摸底，共排查出xx個軟弱渙散團隊組織。二是建立臺賬。建立縣、鄉(xiāng)、村層層整頓臺賬，明確專人對臺賬進行動態(tài)跟蹤管理，制定切實可行的整頓措施，做到“村有簿、鄉(xiāng)有冊、縣有檔”，并實行半月一報制度督促抓好整頓。目前，分別建立縣、鄉(xiāng)、村三級整頓臺賬x個、x個和xx個。

問診下藥“抓整頓”。一是實行一村一策。按照“一村一方案、一措施”的原則，分別制定整改方案，建立“病歷”和工作臺賬，明確整改目標、措施、時限，并向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。二是分類施策。圍繞“問題清單”，分類施治，按照團隊政部門進“軟”村、經(jīng)濟部門進“窮”村、政法部門進“亂”村、涉農(nóng)科技部門進“產(chǎn)業(yè)”村的原則，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，使整頓工作具有針對性和實效性。

巡診除病“促轉(zhuǎn)化”。一是建立機制。建立倒逼銷號機制、滾動督查機制、聯(lián)動幫扶機制等長效機制，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)定點幫扶結(jié)對、縣委團隊建設(shè)辦定時督查推進的方式進行整頓，實現(xiàn)“雙向全覆蓋”，形成各級齊抓共管、多方聯(lián)動推進的良好格局。二是合力幫扶。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、團隊（工）委主抓、幫扶單位配合、團隊支部落實的整頓模式，引導(dǎo)幫扶單位、駐村干部、同步小康駐村工作組成員深入村組，集中力量進行整頓轉(zhuǎn)化。目前，幫扶單位、駐村干部到村指導(dǎo)xx人（次），協(xié)調(diào)解決問題xx個，幫扶協(xié)調(diào)資金xx萬余元。三是督查評估。通過定方案、定責(zé)任、定措施、定時限、定人員“五定”方式進行督查評估，逐一抓問題整改，逐一對軟弱渙散團隊組織整改情況進行評估驗收，確保整頓實效。

“四劑良方”巧治團隊支部“軟、弱、渙、散”病

為進一步強化基層團隊組織z治功能，充分發(fā)揮基層團隊組織和團隊員在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，xx縣開出“四劑良方”巧治后進支部“軟、弱、渙、散”病，全面提升農(nóng)村基層團隊組織組織力、戰(zhàn)斗力。

陣地建設(shè)+隊伍建設(shè)治“軟”。一是抓陣地建設(shè)，筑牢基層堡壘。按照“六有三通”標準（有場所、有設(shè)施、有標志、有*、有書報、有制度，通電、通網(wǎng)、通電視）。通過積極向上爭取項目資金，同時整合*、省管團隊費和縣級財政匹配資金共xx余萬元，對全縣不規(guī)范、不達標的xx個村團隊組織活動場所進行新建（修繕），切實解決基層團隊組織無陣地辦事的問題。二是抓隊伍建設(shè)，打造戰(zhàn)斗尖兵?？h委組織部根據(jù)排查情況，對班子不健全的抓緊配齊，下大力氣選優(yōu)配強后進村團隊組織書記，對班子不團結(jié)、群眾滿意率低、不能勝任現(xiàn)職的，予以撤換。同時，注重從致富能人、合作社負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、村醫(yī)村教、機關(guān)或企事業(yè)單位退休返鄉(xiāng)人員中，選拔團隊性強、改革意識強、發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力強、服務(wù)意識強，善于做群眾工作的團隊員擔(dān)任村團隊組織書記。今年以來，共撤換選配村支部書記xx名，村主任x名，基層團隊組織戰(zhàn)斗力得到明顯提升。

外力推動+內(nèi)力驅(qū)動治“弱”。一是借外力推動，抓幫扶轉(zhuǎn)化。明確xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個后進團隊組織，定期到村調(diào)研督導(dǎo)，整合相關(guān)職能部門工作力量，有針對性地幫助解決存在的突出問題。選派xx名素質(zhì)高、能力強的干部擔(dān)任后進支部第一書記或團隊建設(shè)指導(dǎo)員，幫助理清發(fā)展思路，幫助協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門開展幫扶工作。指定xx個縣直單位進行對口幫扶，幫扶單位機關(guān)團隊組織與后進村團隊組織結(jié)對共建，經(jīng)常性開展團隊建設(shè)互助活動，及時交流溝通團隊建設(shè)工作開展情況、遇到的難題，共同會診破解方法。二是靠內(nèi)力驅(qū)動，抓產(chǎn)業(yè)強村。對帶富能力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、村集體經(jīng)濟薄弱的村，大力推廣“三變”改革、“塘約經(jīng)驗”和“村社合一”等模式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟;同時堅持“一村一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活習(xí)慣、地理優(yōu)勢和政策扶持，積極推動村級基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助理思路、出點子，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難。截至目前，已為xx個后進村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)xx個，涉及鉤藤、林下養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)。

自身建設(shè)+教育培訓(xùn)，治“渙”。一是抓自身建設(shè)，提高思想素質(zhì)。堅持抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議團隊員等制度，在突出z治性、強化剛性執(zhí)行上下功夫，組織廣大農(nóng)村團隊員對照*，錘煉團隊性、提高覺悟。同時加大農(nóng)村團隊員發(fā)展力度，特別是注重從年輕的農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、村醫(yī)村教中發(fā)展團隊員，解決村團隊組織后繼乏人的問題。二是抓教育培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。組織開展專題培訓(xùn)，重點突出團隊性教育、廉政教育、作風(fēng)教育和脫貧攻堅能力教育，面向全體團隊員開展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓(xùn)。特別是對“兩委一隊三個人”開展示范培訓(xùn)，每年對后進村“兩委一隊三個人”進行不少于x次、農(nóng)村團隊員不少于x次的集中輪訓(xùn)，切實提高思想z治素質(zhì)，增強帶富能力。

督促檢查+集體會診治“散”。一是強化督促檢查，力推追責(zé)問效?？h委組織部隨機抽取不低于30%的后進村進行抽查，對排查審核不精準、整頓效果評審不實或弄虛作假的，進行嚴肅處理，并督促整改落實。同時，將采取明察暗訪、交叉督查、隨機調(diào)研、電話抽查、第三方評估等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后進村團隊組織整頓情況進行督查。對整頓效果不好，評估不準確，或“反彈回潮”嚴重的，將嚴肅追責(zé)問責(zé)。二是注重集體會診，村民直評村干。堅持嚴格管理和激勵關(guān)懷并重，全面推行村民直評村干工作機制，廣泛開展“百姓大講堂”，調(diào)動廣大團隊員干部謀事創(chuàng)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展積極性，加快減貧摘帽進程。目前，全縣xx個后進村團隊組織開展村民直評村干活動xx余次，開展“百姓大講堂”xx余次，收集各種意見建議xx余條，有效激發(fā)了廣大團隊員創(chuàng)業(yè)激情。

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