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掃黑除惡調(diào)研報(bào)告（市級）

當(dāng)前，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)程過半，已經(jīng)到了一個(gè)越進(jìn)越難、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。為全面掌握全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)際情況，找準(zhǔn)當(dāng)前專項(xiàng)斗爭實(shí)際情況，找準(zhǔn)當(dāng)前專項(xiàng)斗爭存在的突出問題。年初以來，先后調(diào)研走訪了X個(gè)政法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)學(xué)校等基層單位，與鎮(zhèn)村干部談話、走訪群眾、查閱資料、案件核查等，并有針對性派出暗訪組、核查組深入XX等地與舉報(bào)人進(jìn)行了面對面接觸，深入分析當(dāng)前專項(xiàng)斗爭面臨的新形勢、存在的新問題，研究破解難題、推動(dòng)補(bǔ)齊短板。

一、全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效

開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以*同志為核心的*作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)**的重要指示精神，把專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大z治任務(wù)，以雷霆手段向黑惡勢力發(fā)起凌厲攻勢。截至XX月XX日，全市打掉涉黑涉惡犯罪組織XX個(gè)，其中，涉黑組織X個(gè)、惡勢力集團(tuán)犯罪X個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙XX個(gè)，破獲刑事案件XXX起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌…………

二、五個(gè)方面問題需引起高度重視

我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前專項(xiàng)斗爭依然存在諸多問題和短板，亟待研究解決。

（一）z治站位、思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。一是對專項(xiàng)斗爭的長期性認(rèn)識(shí)不足，特別是*督導(dǎo)結(jié)束后，有的地方和部門滿足于現(xiàn)有成績，勁頭有所松懈，出現(xiàn)小勝即滿、提前交卷情緒。二是對專項(xiàng)斗爭的復(fù)雜性研判不足，有的地方和部門看不清黑惡勢力隱身變色、躲避鋒芒、潛藏蟄伏的新動(dòng)向，對涉黑涉惡問題領(lǐng)域“金融化”、實(shí)施手法“網(wǎng)絡(luò)化”、組織結(jié)構(gòu)“隱蔽化”…………

…………

（四）深挖徹查、打“傘”破“網(wǎng)”還不夠徹底。一是線索查辦進(jìn)度還不夠快，雖然一段時(shí)期以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都組織優(yōu)秀力量全力查辦涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的相關(guān)問題線索，但距離XX的要求還有差距。截至目前，*督導(dǎo)組移交我市線索仍有X件正在調(diào)查中，尚未辦理完畢。二是通報(bào)曝光力度還不夠大，由于涉黑涉惡案件敏感度、關(guān)注度都比較高，導(dǎo)致在通報(bào)曝光方面比較謹(jǐn)慎，在一些內(nèi)部交流材料中對相關(guān)案件進(jìn)行通報(bào)、剖析比較多，對外公開曝光較少，在營造“不敢”氛圍上還需著重發(fā)力。

（五）基層組織建設(shè)、行業(yè)日常監(jiān)管還不夠著實(shí)。一是“一案一整治”還需進(jìn)一步深化，有的行業(yè)監(jiān)管部門主體責(zé)任不清、履職盡責(zé)不夠、監(jiān)管工作不力，對超范圍經(jīng)營和隱蔽性、機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的新型違法犯罪缺乏有效監(jiān)管。如，地方金融監(jiān)管部門執(zhí)法依據(jù)、手段不足，管理對象僅為履行正規(guī)手續(xù)經(jīng)營的公司，大量違規(guī)注冊、未登記備案或者超范圍經(jīng)營放貸業(yè)務(wù)的公司監(jiān)管缺失。這是一個(gè)全國性問題，這次*掃黑…………

三、以決戰(zhàn)決勝擔(dān)當(dāng)打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻堅(jiān)仗

當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正處在“深挖根治”的攻堅(jiān)階段，我們將以更高的z治自覺、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷把專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)。特別是以“*、*”教育為契機(jī)，以整改落實(shí)為抓手，堅(jiān)持以“破案攻堅(jiān)”開路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財(cái)斷血”絕后、以“問題整改”提質(zhì)，持續(xù)掀起強(qiáng)大攻勢，推動(dòng)專項(xiàng)斗爭取得新的更大戰(zhàn)果。

一要堅(jiān)持一件一跟進(jìn)，努力推動(dòng)案件線索清零見底。線索核查一頭牽著群眾關(guān)切、一頭連著偵查破案，是依法準(zhǔn)確打擊的前提和基礎(chǔ)。要加大線索核查跟蹤督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題，確保打早打小打苗頭。對*督導(dǎo)組重點(diǎn)督辦的XX條線索、普通督辦的XX條線索，分別由市線索核查中心和各縣（市、區(qū)）掃黑辦直接督辦、偵辦，由同級成員單位派出工作組或指派異地直接接觸舉報(bào)人進(jìn)行核查，確保核查期限內(nèi)全部核查清楚、作出結(jié)論。要著力提升線索轉(zhuǎn)化率、成案率，建立健全重點(diǎn)案件臺(tái)賬…………

…………

五要堅(jiān)持一村一整頓，著力建好建強(qiáng)基層組織。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，必須要把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。要全面排查涉黑涉惡問題，按照全覆蓋無死角要求，持續(xù)拉網(wǎng)排查全市各村屯黑惡問題隱患，確保將其消除在萌芽狀態(tài)。要促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化，全面…………

四、準(zhǔn)確把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭政策策略

沒有差別就沒有政策。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭z治性、政策性、法律性很強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把堅(jiān)定的z治立場和正確的政策策略、科學(xué)的方法手段有機(jī)結(jié)合起來，把原則上的堅(jiān)定性和操作上的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，把敢于斗爭與善于斗爭有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揚(yáng)斗爭精神增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，講究政策策略、提高斗爭藝術(shù)，努力在專項(xiàng)斗爭中實(shí)現(xiàn)z治效果、法律效果、社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。

一要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。隨著專項(xiàng)斗爭不斷深入，打處的涉案人員越來越多，要從減少社會(huì)對抗、防止社會(huì)對立的戰(zhàn)略高度，貫徹落實(shí)好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。一方面，在偵辦案件時(shí)要突出打擊重點(diǎn)，對組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員要依法從嚴(yán)懲處，堅(jiān)決壓制其囂張氣焰；對參與程度不深、犯罪行為較少、所起作用較小的一般成員，依法從輕、減…………

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五要高度重視維護(hù)政法干警良好形象。政法干警維護(hù)的是公平正義、體現(xiàn)的是法治權(quán)威。既要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)決清除害群之馬，也要保護(hù)好干警干事創(chuàng)業(yè)激情，最大限度地激發(fā)隊(duì)伍正能量。要從政權(quán)建設(shè)的高度維護(hù)執(zhí)法權(quán)威，依紀(jì)依法慎重處理對掃黑除惡政法干警的舉報(bào)，嚴(yán)防黑惡勢力干擾辦案、泄憤報(bào)復(fù)。定期集中展示政法干警英雄事跡，努力引導(dǎo)形成…………

總之，在今后的工作中，我們將緊緊圍繞“一年打擊遏制、二年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，以*掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”為新契機(jī)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步…………

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