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“三舉措”夯實(shí)基層團(tuán)隊(duì)組織基礎(chǔ)

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團(tuán)隊(duì)的基層組織是團(tuán)隊(duì)的肌體的“神經(jīng)末梢”，夯實(shí)基層團(tuán)隊(duì)組織基礎(chǔ)，要牢固樹立抓實(shí)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)鮮明導(dǎo)向，以提升基層組織力為重點(diǎn)，緊扣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，突出z治功能，認(rèn)真落實(shí)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在建立健全制度、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、提升服務(wù)功能三方面下功夫，著力把基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

建立健全制度。團(tuán)隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是開展一切工作的有效保障，建立健全基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)的體制機(jī)制，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任?；鶎訄F(tuán)隊(duì)組織要把抓好團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為最大的政績(jī)、第一責(zé)任，認(rèn)真履行管團(tuán)隊(duì)治團(tuán)隊(duì)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，通過建立健全制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成與基層實(shí)際相匹配的基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮好基層團(tuán)隊(duì)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)的更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作實(shí)際，不斷加大基層團(tuán)隊(duì)組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，把基層團(tuán)隊(duì)組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度。持續(xù)加大對(duì)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)投入力度，堅(jiān)持將團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金重點(diǎn)用于基層團(tuán)隊(duì)組織規(guī)范化建設(shè)，有效整合資源，全方位用力，支持基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)團(tuán)隊(duì)員活動(dòng)陣地、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)員教育培訓(xùn)、組織團(tuán)隊(duì)員開展教育活動(dòng)等工作，為基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作落實(shí)提供有力保障。

提升服務(wù)功能。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層團(tuán)隊(duì)組織的根本價(jià)值取向，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)員干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)員活力和服務(wù)意識(shí)，不斷提升團(tuán)隊(duì)員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、維護(hù)基層穩(wěn)定、引領(lǐng)脫貧脫貧等方面的能力。深入推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，使廣大團(tuán)隊(duì)員準(zhǔn)確把握自身定位，將為人民服務(wù)的人生觀內(nèi)化于心、外化于行，全面提升基層團(tuán)隊(duì)組織的服務(wù)功能。

強(qiáng)化“四個(gè)建設(shè)”夯實(shí)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作基礎(chǔ)

xx省xx縣強(qiáng)化“四個(gè)建設(shè)”，不斷夯實(shí)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)村級(jí)“領(lǐng)頭雁”、“五強(qiáng)書記”建設(shè)工程，繼續(xù)實(shí)行公開選拔村團(tuán)隊(duì)組織書記制度，加強(qiáng)村“兩委”干部培訓(xùn)，加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)力度，著力打造高素質(zhì)的村“兩委”班子。加大“兩新”組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作力度，采取區(qū)域共建、群團(tuán)助建、地域聯(lián)建等多種形式，擴(kuò)大團(tuán)隊(duì)組織和團(tuán)隊(duì)的工作覆蓋面。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，構(gòu)*員聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)，打造團(tuán)隊(duì)建設(shè)品牌。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著”的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)*建示范群。

強(qiáng)化工作作風(fēng)建設(shè)，打造過硬干部隊(duì)伍。從加強(qiáng)教育、規(guī)范制度和整治“四風(fēng)”入手，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。推進(jìn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，整肅“為官不為”和“庸、懶、散、奢”的現(xiàn)象，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，及時(shí)跟蹤、督查、通報(bào)，確保任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限、措施“四落實(shí)”。貫徹執(zhí)行《團(tuán)隊(duì)政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)化基層一線的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的要求，突出在重點(diǎn)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重要事件、實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中培養(yǎng)鍛煉、選拔任用干部。

強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)隊(duì)風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，著力解決損害群眾利益的突出問題。認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)隊(duì)員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則和團(tuán)隊(duì)內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)*八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保令行禁止。抓好全省干部監(jiān)督日常管理試點(diǎn)縣建設(shè)，強(qiáng)化誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、離任提醒、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和倒查等工作制度，嚴(yán)格干部監(jiān)督。深化“五廉進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)和“廉潔城鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定村級(jí)“權(quán)責(zé)清單”，強(qiáng)化干部廉政意識(shí)，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。

強(qiáng)化基層民主建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)多層共治。開展全省縣團(tuán)隊(duì)代會(huì)常任制試點(diǎn)工作，提高團(tuán)隊(duì)內(nèi)決策民主化程度和科學(xué)化水平。進(jìn)一步提高村民理事會(huì)覆蓋率，保障群眾“四權(quán)”，加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)。深化“開門迎督”活動(dòng)，規(guī)范政務(wù)團(tuán)隊(duì)務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理。積極探索以村團(tuán)隊(duì)組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，協(xié)商議事會(huì)、村委會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)協(xié)同治理的“一核三元”的新型村級(jí)治理機(jī)制，推動(dòng)村民自治。建立團(tuán)隊(duì)員議事代表制度，從團(tuán)隊(duì)員中選出z治素質(zhì)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、議事協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)員作為議事代表，代表全村團(tuán)隊(duì)員參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高團(tuán)隊(duì)對(duì)村務(wù)決策管理水平。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)  推進(jìn)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破

必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、始終堅(jiān)持法治德治自治相統(tǒng)一、始終堅(jiān)持踐行團(tuán)隊(duì)的群眾路線、始終堅(jiān)持落實(shí)各級(jí)團(tuán)隊(duì)委主體責(zé)任，牢牢把握社會(huì)治理的核心在人、重心在城鄉(xiāng)社區(qū)、關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，全力實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)隊(duì)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)和基層社會(huì)治理等工作“繼續(xù)走在全市全省前列”，為xx更高水平躋身全國(guó)縣(市)區(qū)綜合實(shí)力第一方陣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)事關(guān)團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在xx的實(shí)踐。以更高水平躋身全國(guó)縣(市)區(qū)綜合實(shí)力第一方陣同樣需要堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)。如何充分發(fā)揮基層團(tuán)隊(duì)組織的作用、全面推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新、用好基層團(tuán)隊(duì)員干部，通過做好基層基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定？

一、抓牢團(tuán)隊(duì)建設(shè)龍頭，充分發(fā)揮基層團(tuán)隊(duì)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層團(tuán)隊(duì)組織是基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要更加突出基層團(tuán)隊(duì)組織的z治責(zé)任和z治屬性，抓好基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)這個(gè)‘龍頭’，充分發(fā)揮其在基層工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)對(duì)基層各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。在當(dāng)前和未來一段時(shí)期，我們將著重強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)，通過完善村團(tuán)隊(duì)組織書記主持村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度、提高村“兩委會(huì)”班子成員交叉兼職比例、深化區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)、加大“兩新”組織團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)力度等途徑，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)隊(duì)組織的核心引領(lǐng)能力。

結(jié)合xx實(shí)際，我區(qū)將采取“抓兩頭、促中間”的方式，促進(jìn)全區(qū)基層團(tuán)隊(duì)組織建設(shè)水平整體提升?！跋駒x社區(qū)團(tuán)隊(duì)委這樣的先進(jìn)基層團(tuán)隊(duì)組織，將大力宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用；對(duì)于少數(shù)軟弱后進(jìn)的基層團(tuán)隊(duì)組織，將繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)干部包干聯(lián)系、下派‘第一書記’等舉措，加快整頓轉(zhuǎn)化?！?/span>

據(jù)悉，我區(qū)還將全面深化農(nóng)村小微權(quán)力清單制度，通過保廉體系的建設(shè)，保障基層團(tuán)隊(duì)組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、抓實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新

基層社會(huì)治理是基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石。在新形勢(shì)新階段，必須抓實(shí)基層網(wǎng)絡(luò)，全面創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式。

我區(qū)在首創(chuàng)了“三位一體”的區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，將全面落實(shí)《區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)五年規(guī)劃》，總結(jié)推廣“小馬拉大車”等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)片區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)。五年規(guī)劃對(duì)區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)的核心要素進(jìn)行了總結(jié)提煉，明確了六大類區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)片區(qū)類型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)今后一段時(shí)間區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)片區(qū)建設(shè)進(jìn)行了布局，形成了區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)片區(qū)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。

“小馬拉大車”工作法是我區(qū)以區(qū)域化團(tuán)隊(duì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理的基本經(jīng)驗(yàn)。我們將繼續(xù)抓住建強(qiáng)社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織“小馬”這個(gè)關(guān)鍵，依托“社區(qū)服務(wù)”和“多元共治”的雙輪驅(qū)動(dòng)，擔(dān)當(dāng)日益繁重的基層治理新任務(wù)。通過社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織牽引、團(tuán)隊(duì)員隊(duì)伍帶動(dòng)、服務(wù)功能完善等舉措全面將工作法落到實(shí)處。

推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，還需進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層各類組織在社會(huì)治理中的積極性。“紅領(lǐng)之家”作為團(tuán)隊(duì)員志愿者組織的典型代表，這種服務(wù)模式將在全區(qū)進(jìn)行推廣，在它的輻射作用下，我區(qū)已培育和發(fā)展了一大批社會(huì)組織，這些社會(huì)組織積極參與基層社會(huì)治理，取得了較好的效果。我們將著力加強(qiáng)社會(huì)組織團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)，積極為社會(huì)組織發(fā)揮作用提供平臺(tái)、創(chuàng)造空間，激發(fā)基層社會(huì)活力，提高基層社會(huì)自我管理、自我服務(wù)能力。

三、抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力強(qiáng)化基層團(tuán)隊(duì)員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，務(wù)實(shí)肯干、服務(wù)群眾、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎訄F(tuán)隊(duì)員干部隊(duì)伍十分重要，它是基層各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展的根本保證。

我區(qū)將深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，拓寬基層干部選人用人視野，真正把能干事創(chuàng)業(yè)、肯服務(wù)群眾、有較好口碑的“能人賢人”選拔到村(社區(qū))團(tuán)隊(duì)組織書記崗位上來。例如從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任“第一書記”，解決少數(shù)村團(tuán)隊(duì)組織書記選配難的問題。目前，全區(qū)已有x名區(qū)直機(jī)關(guān)干部下派到村擔(dān)任了“第一書記”。

基層團(tuán)隊(duì)員干部是基層社會(huì)治理的核心力量。據(jù)了解，下一步，團(tuán)隊(duì)員干部將繼續(xù)堅(jiān)持“雙帶雙走”和踐行“走村不漏戶、戶戶見干部”，努力和群眾建立更深厚的感情。

同時(shí)，我區(qū)還將利用“書記，加油！”大型團(tuán)隊(duì)建設(shè)公益活動(dòng)和“百名支書治百河”水環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)等系列活動(dòng)的載體，繼續(xù)提升基層團(tuán)隊(duì)組織書記為民辦實(shí)事和服務(wù)中心工作的能力和水平。

近年來，我區(qū)通過各種方式激勵(lì)基層干部攻堅(jiān)克難、沖鋒陷陣，已逐步形成了評(píng)選評(píng)優(yōu)、評(píng)選模范、考錄街道(鎮(zhèn))事業(yè)編制或享受激勵(lì)津貼等激勵(lì)鏈條，引導(dǎo)基層干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)。

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